2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这一重大主题，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法治县各项工作，现将有关情况报告如下：
一、2024年工作成效
（一）以习近平法治思想为引领，深入推进依法治县建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，作为全民普法的首要政治任务。建立习近平法治思想学习宣传阵地，推进习近平法治思想学习宣传向基层延伸，向群众贴近。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入县委党校重点课程。开展习近平法治思想知识竞答活动，参与答题超5000人次。二是推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。全面落实党政主要负责人述法工作要求，在市委全面依法治市委员会会议上专题述法。加强领导干部学法用法，严格落实国家工作人员学法制度，制定完善县级国家工作人员学法清单。县委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》等重要法律法规。三是深入开展宪法宣传教育。组织开展宪法、民法典和爱国主义教育法进机关、企业、单位、农村、社区、学校、军营、网络、景区“九进”活动。持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传和第四个民法典学习月活动及“江淮普法行”活动。
（二）优化法治营商环境，以高水平法治保障高质量发展。一是加强营商环境制度建设。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体“急难愁盼”问题，强化“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”的要求，推动制定出台一系列优化营商环境配套文件。严格行政规范性文件管理，全年审查、审核规范性文件36件次，备案通过率达100％。二是法治服务保障企业发展。针对与中小企业经营管理密切相关的法律法规，在县级主要媒体开设专栏进行宣传推广。建立商事纠纷诉调对接多元化解机制，成立县级知识产权纠纷人民调解委员会。创新开展“法治体检”，举办公共法律服务进企业、进园区活动15场，出具“法治体检”报告26份。广泛开展劳动就业、社会保障、环境卫生、安全生产、食品安全等与企业密切相关的专题法治宣传教育。三是积极创新优化营商环境举措。扎实推进“送法进企业”活动，协调解决辖区内企业发展诉求156个。推行“一企一策”个性化服务，为重点企业、重大项目提供“一站式”法律服务。建立健全涉企执法监管机制，推行柔性执法，促进依法行政与服务企业的有机统一。
（三）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效。一是坚持推进依法行政。统筹推进县级立法工作，完善政府规章、行政规范性文件、重大行政决策等制度体系。法律顾问全面参与重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等各项工作，做到重大行政决策合法性审查全覆盖。2024年以来围绕乡村振兴、城市更新等重大项目重大决策出具书面法律意见560余份，研提法律意见1200余条。落实政府法律顾问列席政府常务会议等重要会议制度。二是着力打造一流政务服务。深化“放管服”改革，推行政务服务事项“最多跑一次”和网上办理。建立健全“一站式”政务服务平台，实现行政许可和公共服务事项网上可办率达90％以上。聚焦“老弱病残孕幼”等特殊群体，创新推出上门服务、预约服务等便民举措。加大政务公开力度，县政府门户网站信息更新及时率、准确率100％。三是加强执法规范化建设。在应急管理、生态环境、城市管理、市场监管、工程质量监管等领域积极探索“互联网＋”监管、无人机巡查等非现场执法方式，推进执法数字化、智能化。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员培训32场次，培训2800余人次。推行行政执法“三项制度”，做到执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示100％全覆盖。四是加大执法监督制约力度。开展四轮法治督察、三轮行政执法案卷评查，对法治建设重点工作开展督办跟进。探索建立“政法＋检察”联动监督机制，加强执法监督与法律监督衔接工作。及时整改落实检察机关发出的检察建议，主动接受法院个案监督。2024年各行政机关行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100％，未出现行政败诉案件。
（四）践行法治为民理念，持续优化公共法律服务供给。一是夯实基层法治基础。扎实推进“法润乡村社区”专项行动，在10个重点领域常态化开展面向基层群众的普法宣传活动。推动法治宣传教育向基层延伸，全年开展普法宣传活动160余场，线上释法栏目280余次。深化青少年法治教育，指导推动《青少年法治教育大纲》全面落实。加强“法治副校长”普法工作，推进青少年法治教育实践基地创建和“依法治校”示范校创建，组织开展“学宪法讲宪法”“开学第一课”等活动。二是推进社会主义法治文化建设。建设不同类型、不同特色的法治场馆、法治画廊、法治公园和法治文化广场、法治文化街区等法治文化阵地。培育本土法治文化品牌，推出法治文化系列文创产品。积极推进将法治宣传元素融入红色教育阵地建设。加强新技术新媒体在普法中的运用，建立全县新媒体普法集群和矩阵，发挥县级融媒体中心作用。三是积极发挥人民调解作用。培育“法律明白人”120名，发挥其在普法宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调处中的作用。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，全面实现法律顾问全覆盖。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全年成功调解各类纠纷1200余件，调解成功率达98％以上。探索建立村规民约、居民公约、自治章程等合法性审查制度。
（五）深入推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感。一是深化法治示范创建工作。持续推动“民主法治示范村（社区）”建设三年行动计划落实落细，开展民主法治示范村（社区）复核工作。指导加强“八五”普法法治乡村联系点工作。完善村（社区）、社会组织章程规约等基层社会治理制度，推动建设法治乡村、法治社区。二是提升依法治理实效。深化“一站式＋一线式＋一环式”特色解纷体系，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力。深化依法治校，加强校园及周边环境依法治理。深化依法治网，加强互联网法律普法，贯彻实施个人信息保护法。推进公共卫生安全、突发事件应急管理等专项依法治理，促进全社会在应急状态下依法行动。三是强化组织保障。健全守法普法协调小组与法宣领导小组共同领导和统筹机制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行普法责任制年度履职评议制度。推动县级主流媒体积极利用重要时间节点开展普法宣传，及时进行权威准确的法律解读。加强法治宣传教育典型案例的征集工作，全年收集整理典型案例150余件。严格落实意识形态工作责任制，加强普法产品、阵地和活动的管理。
三、存在的主要问题及原因分析
（一）部门协调联动机制仍需完善。综合执法工作是一项系统工程，涉及不同层面和群体的利益诉求。由于部门间职能交叉以及相关规定存在“盲区”和“灰色地带”，部门之间配合不够紧密，存在发现问题简单移交、推诿扯皮现象，难以形成执法合力。特别是在生态环保、市场监管、城市管理等领域的协同执法有待加强，影响了执法效能的发挥。
（二）执法力量配置存在短板。一是执法人员总量不足，编制内执法人员配备不到位，导致现有人员工作负荷过重。二是专业法律人才缺乏，高层次执法人才储备不足，难以适应新领域新业态带来的执法需求。三是基层执法力量薄弱，对一些“老大难”问题往往采取运动式、突击式整治，未能建立长效管理机制。
（三）法治建设系统性创新性不足。一是在推进法治建设过程中创新举措不多，存在简单照搬照抄上级文件和其他地区经验的现象。二是法治实践的本土化探索不够深入，未能充分结合县情民情开展创新。三是法治建设与经济社会发展的结合不够紧密，服务保障作用发挥不够充分。
（四）基层法治基础仍显薄弱。一是基层法治工作力量配备不足，村（社区）法律顾问、法律明白人等作用发挥不够。二是基层法治文化阵地建设滞后，普法方式方法较为单一。三是基层治理法治化水平有待提升，依法办事意识和能力需要进一步增强。
（五）智慧法务建设需要加强。一是信息化基础设施建设不够完善，各部门执法办案信息系统未能实现互联互通。二是大数据、人工智能等新技术在执法领域应用不足。三是智慧法务平台建设相对滞后，不能满足执法工作数字化、智能化发展需求。
四、2025年工作打算
（一）完善行政执法体制机制。一是健全综合执法体系。按照三定方案要求，全面厘清城市管理、住建、民政、规划、交警等领域的行政执法职责和权力清单。理顺部门职责关系，完善跨部门执法协作机制。建立健全“大综合一体化”行政执法体制。二是加强执法队伍建设。加大执法人员招录力度，力争在2025年上半年完成编制内人员选聘。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制。完善执法人员考核评价和激励约束机制。三是强化规范化管理。完善案件受理、调查、处理全流程工作机制。健全执法程序、执法文书、执法标准等制度规范。建立执法全过程记录制度，强化重大执法决定法制审核。
（二）创新执法方式方法。一是推行柔性执法。树立“管理即服务”理念，坚持处罚与教育相结合。灵活运用说服教育、劝导提醒等方式，引导群众自觉守法。探索包容审慎监管，为新业态发展预留空间。二是加强智慧执法。建设完善综合执法数字化平台，推进跨部门数据共享和业务协同。运用大数据分析等技术手段提升执法精准性，探索“互联网＋执法”新模式。三是深化联合执法。建立健全部门联合执法机制，开展跨部门“双随机、一公开”监管。加强与公安、市场监管等部门协作配合，形成执法合力。
（三）推进法治示范创建。一是深化法治县创建。围绕打造法治建设示范县目标，突出重点领域改革创新，形成一批可复制可推广的经验做法。提升法治化营商环境建设水平，增强企业发展法治获得感。二是加强法治人才培养。开展“讲法学法用法”活动，通过专题讲座、实战训练等形式提升执法人员专业素养。建设高素质法治工作队伍，为法治建设提供人才支撑。三是推动智慧法务建设。完善法律服务“一网通办”平台，提升公共法律服务智能化水平。推进执法信息系统升级改造，强化大数据支撑作用。建设智慧法务中心，提供便捷高效的法律服务。
（四）夯实基层法治基础。一是加强基层法治队伍建设。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍。完善法律服务志愿者管理制度，发挥群众参与法治建设作用。二是提升基层治理法治化水平。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。三是完善基层依法治理机制。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。