为全面贯彻落实党的XX大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产“保卫战”。根据《2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（X〔2025〕X号）精神，特制定本工作要点。

一、深化安全责任体系，强化综合统筹能力

（一）强化党政领导干部责任。落实中央安全生产考核巡查工作要求，强化安全生产考核巡查规范性和权威性。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。

（二）强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。开展行业消防安全“四个一”活动，建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路及航道库岸沿线灾害防治责任。明晰重点建设项目安全监管边界，健全协同监管机制。

（三）强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，压实总工程师等技术负责人安全管理责任，落实一线从业人员“两单两卡”制度，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导。强化国有企业负责人安全生产履职考核，强化码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点、水利设施等经营管理单位防灾减灾救灾职责。

（四）提升综合统筹协调能力。优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。用好“安全生产和自然灾害问题清单”，探索建立多方联动复盘机制，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

（五）提升基层应急管理能力。制定出台《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等县级部门落实相关配套政策，推进基层应急管理体系和能力现代化。

二、深化风险防范体系，强化防范化解能力

（六）加强安全生产治本攻坚。完成年度38项重点任务，落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，开展专家指导帮扶，重大事故隐患按期整改率100％。

（七）加强防灾减灾救灾固本强基。完成年度27项重点任务，冬春强基基础设施建设完成率100％。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合，完成应急避难场所专项规划编制，探索综合减灾示范指标体系建设。

（八）加强安全韧性城市制度体系建设。出台安全韧性城市建设工作方案，建立城市安全风险体征指标和风险评估模型。开展城市治理风险清单管理试点，开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100％。

（九）加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理“十五五”规划编制。强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求，严格执行危险化学品布局规划和烟花爆竹、非煤矿山安全专项规划。建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。

（十）加强城乡火灾防控基础建设。启动消防救援事业发展“十五五”规划编制，制定出台专职消防队伍建设管理办法。加强消防队站、消防训练基地、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。

（十一）加强重点行业领域专项整治。完成重点行业领域专项整治和“一件事”全链条安全治理年度工作。

三、深化救援救灾体系，强化应对处置能力

（十二）抓好应急预案修编和演练。按照《X自治县突发事件应急预案管理办法》《X自治县突发事件总体预案》，动态修编县级各类专项预案和部门预案，规范编制乡镇（街道）、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。县、乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次应急演练，企业每年至少组织1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。开展应急应战联演共训，强化应急应战一体化建设。

（十三）抓好应急指挥部和队伍建设。加强县应急指挥部体系建设，场所建设完成率100％，通信指挥设备配备率100％。建立应急管理、消防救援、公安、水利、规划自然资源等部门联合值守和信息互通机制，完善X、X、X等上下游地区和X、X、X、X等四省市毗邻区县应急联动机制，完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定和社会应急力量分类分级测评。县、乡镇（街道）按规定配备专业应急救援队伍人员，完成增发国债项目装备配发、培训工作，汛前实现人装适配。

（十四）抓好消防救援体系和力量建设。深化指挥控制、作战力量、作战保障体系建设，建强国家综合性消防救援专业队伍。危险化学品企业按照相关规定和标准建设专兼职消防队。开展乡镇专职消防队评估，推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。

（十五）抓好会商研判和处置应对。坚持“1＋7＋N”会商研判机制，完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，优化“一行业一措施、一乡镇一方案”响应指令体系，实现预警信息“三级治理中心”贯通，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“十户联防”机制，落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。

（十六）抓好救灾救助和恢复重建。健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制，落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，及时足额发放到户到人。出台救灾物资储备管理办法，强化救灾物资全链条管理。

四、深化制度体系，强化监管执法能力